近日，國務(wù)院批復(fù)《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025遠(yuǎn)景目標(biāo)》，將核安全納入到國家總體安全體系，上升為國家安全戰(zhàn)略。按照《規(guī)劃》，到2020年，我國運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平明顯提高，核電安全保持國際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率進(jìn)一步降低，不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故。

　　3月23日，環(huán)保部舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025遠(yuǎn)景目標(biāo)》(以下簡稱《規(guī)劃》)的批復(fù)情況以及《規(guī)劃》的具體內(nèi)容。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到“十三五”末，我國運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平明顯提高，核電安全保持國際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率進(jìn)一步降低，不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故；到2025年，我國核電廠安全保持國際先進(jìn)水平，其他核設(shè)施安全達(dá)到國際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率保持在較低水平。

　　2025年我國核設(shè)施安全整體達(dá)到國際先進(jìn)水平

　　“總體而言，當(dāng)前我國核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)可控?！杯h(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管司長郭承站說。

　　我國是核能核技術(shù)利用大國?，F(xiàn)有35臺運(yùn)行核電機(jī)組、21臺在建核電機(jī)組，在建核電機(jī)組數(shù)量世界第一。另有研究堆19座，核燃料循環(huán)設(shè)施近百座。30多年來，我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)始終保持良好安全業(yè)績，未發(fā)生2級及以上事件和事故，核電安全達(dá)到國際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率不斷降低，研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施保持良好安全記錄。

　　《規(guī)劃》明確，到“十三五”末，我國運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平明顯提高，核電安全保持國際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率進(jìn)一步降低，不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故；到2025年，我國核電廠安全保持國際先進(jìn)水平，其他核設(shè)施安全達(dá)到國際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率保持在較低水平。

　　“《規(guī)劃》既是路線圖，也是施工圖?！惫姓窘榻B，《規(guī)劃》提出了6項(xiàng)目標(biāo)、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)重點(diǎn)工程和8項(xiàng)保障措施，就是要在確保安全前提下發(fā)展核能與核技術(shù)利用，體現(xiàn)了“安全第一、質(zhì)量第一”指導(dǎo)思想。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》還提出了一系列新要求，包括要按照國際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核能與核技術(shù)利用事業(yè)；強(qiáng)化依法治核理念；實(shí)施最嚴(yán)格的核安全監(jiān)管；核能發(fā)展部門、核安全監(jiān)管部門、各級人民政府和企事業(yè)單位要切實(shí)履行保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康的根本宗旨。

　　郭承站表示，《規(guī)劃》的編制實(shí)施，對進(jìn)一步提升核安全治理能力，提高核設(shè)施安全水平，降低核安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)放射性污染防治，確保輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，堅(jiān)定公眾對核安全的信心，推動(dòng)核電走出去和一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

　　“十三五”時(shí)期推進(jìn)乏燃料貯存和處理

　　按照核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”末,我國在運(yùn)核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建機(jī)組達(dá)到3000萬千瓦以上，機(jī)組總數(shù)達(dá)到世界第二。核電廠運(yùn)行產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物處理處置是影響我國核電發(fā)展的重要問題。

　　郭承站表示，為了充分利用裂變材料資源，我國確立了乏燃料后處理的閉式核燃料循環(huán)政策。為此，已設(shè)立了專門的乏燃料基金，保障乏燃料后處理經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)乏燃料后處理技術(shù)研究、開發(fā)并取得突破。目前，我國動(dòng)力堆乏燃料后處理中試廠已經(jīng)熱試，與法國合作建設(shè)商用后處理大廠項(xiàng)目的談判也在進(jìn)行中。中核集團(tuán)針對商用后處理大廠項(xiàng)目開展了廠址普選工作。

　　“總體而言，我國核電廠乏燃料貯存安全、穩(wěn)定，但是部分核電廠乏燃料在堆貯存能力緊張，外運(yùn)需求急迫?！惫姓菊f,“同時(shí)，由于多方面原因，我國仍有一批放射性廢物尚未得到最終處理處置，主要原因是放射性廢物處理處置能力不足的，與核工業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)?！?/span>

　　為此，《規(guī)劃》明確，“十三五”時(shí)期編制和發(fā)布核電廠乏燃料處置規(guī)劃，推進(jìn)乏燃料貯存和處理。依法明確核電廠乏燃料近堆干法貯存設(shè)施的安全審評要求，加快乏燃料離堆貯存能力建設(shè)。加強(qiáng)乏燃料后處理產(chǎn)學(xué)研一體化頂層設(shè)計(jì)，建立保障機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)行管理，積極推動(dòng)大型商用后處理廠選址和建設(shè)，緩解核電廠乏燃料在堆貯存壓力。

　　《規(guī)劃》提出，加快放射性廢物處理能力建設(shè)，基本完成歷史遺留中低放廢液固化處理，處置一批中低放固體廢物，發(fā)布實(shí)施《中低水平放射性固體廢物處置場規(guī)劃》，開展5座中低放固體廢物處置場選址、建設(shè)，形成中低放固體廢物處置的合理布局，推進(jìn)核電廢物外運(yùn)處置。開工建設(shè)高放廢物地質(zhì)處置地下實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)高放廢物地質(zhì)處置場選址與場址調(diào)查，加快高放廢物處置研究。

　　“十三五”時(shí)期核安全要納入教育和培訓(xùn)體系

　　郭承站表示，“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)積極推進(jìn)涉核項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告、全國輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、項(xiàng)目審批情況和相關(guān)文件公開，積極開展核安全科普，推進(jìn)核安全知識普及活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)課堂，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)階段的公眾參與，核安全公眾溝通取得積極成效。

　　為確保公眾對核安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《規(guī)劃》明確，“十三五”時(shí)期要按照“中央督導(dǎo)、地方主導(dǎo)、企業(yè)作為、公眾參與”的思路進(jìn)一步推進(jìn)核安全公眾溝通，將“公開透明”作為“十三五”時(shí)期核安全與放射性污染防治工作的基本原則之一，落實(shí)核安全公眾溝通責(zé)任，完善核安全公眾溝通機(jī)制，依法保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期，將核安全基礎(chǔ)知識納入教育和培訓(xùn)體系，繼續(xù)推動(dòng)核與輻射知識進(jìn)社區(qū)、中小學(xué)及干部培訓(xùn)課堂，依托企業(yè)，建設(shè)10個(gè)國家級核與輻射安全科普宣教基地，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺和新媒體宣傳功能，加強(qiáng)與媒體的溝通交流。完善信息公開方案和指南，加強(qiáng)信息公開平臺建設(shè)，企業(yè)在不同階段依法公開項(xiàng)目建設(shè)信息，政府主動(dòng)公開許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、事故事件等信息，加強(qiáng)公開信息解讀。